Suisse et Iran : des liens qui se resserrent - 5.8.2009

05.08.2009

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Suisse et Iran : des liens qui se resserrent

Bien que la Suisse et l'Iran entretiennent des relations diplomatiques normales, elles sont plus limitées depuis que l'ONU a imposé des sanctions à l'Iran en 2005. Puisque les Etats-Unis n'ont aucune relation diplomatique avec la République Islamique d'Iran, l'ambassade suisse à Téhéran représente les intérêts américains. A cause de cette représentation, le gouvernement suisse agit souvent comme médiateur diplomatique entre les Etats-Unis et l'Iran. 

Relations diplomatiques

  • A la suite des élections iraniennes de juin 2009 violemment contestées, la Ministre suisse des Affaires étrangères, Micheline Calmy-Rey, a demandé au gouvernement iranien de montrer plus de retenue dans l'usage de la force contre les manifestations pacifiques, soulignant l'importance de la liberté d'expression dans le pays. Elle a également demandé l’ouverture d’une enquête sur les irrégularités des élections, ajoutant que le gouvernement suisse ne souhaitait pas mettre en danger l'opposition et souhaitait maintenir le dialogue avec Téhéran puisque l'ambassade suisse avait la responsabilité supplémentaire de représenter les intérêts américains en Iran. [1]
  • Le 1er juillet 2009, la Ministre suisse des Affaires étrangères a convoqué l'ambassadeur iranien pour exprimer l'inquiétude de la Suisse au sujet des tensions qui ont suivi l’ élection présidentielle contestée en Iran. Le porte-parole du Ministère des Affaires étrangères aurait rappelé à la délégation iranienne que les droits de l'homme devaient être respectés en Iran et a communiqué l'inquiétude de la Suisse concernant les actes de violence iraniens. [2]
  • Micheline Calmy-Rey a été à l’origine d’une controverse après être publiquement apparue avec un foulard sur la tête au cours d'une réunion avec le président iranien Mahmoud Ahmadinejad dans le cadre d'une visite en Iran au mois de mars 2008. Cela a soulevé des questions sur la position de la Suisse sur les droits de la femme en Iran. [3]
  • En juin 2009, la Suisse a organisé des pourparlers à Genève avec des fonctionnaires du Hamas, organisation terroriste palestinienne soutenue par l'Iran. Cette réunion a indigné Israël et les Etats-Unis, mais les fonctionnaires suisses ont affirmé qu'en tant que pays neutre reconnu, la Suisse agissait régulièrement comme un "pont" entre des parties en guerre. La Ministre suisse des Affaires étrangères, Micheline Calmy-Rey, a considéré que de "grands progrès" avaient été réalisés au cours de la réunion en ce qui concerne un processus de paix officieux. [4]
  • En octobre 2008, Micheline Calmy-Rey, a rencontré à Genève le président du parlement iranien,  Ali Larijani, pour discuter du plan nucléaire iranien ainsi que d'autres questions urgentes. Les fonctionnaires iraniens ont déclaré que la Suisse avait un "rôle primordial" à jouer dans la résolution du problème nucléaire et que la réunion semblait renforcer le dialogue entre l'Iran et la Suisse. [5]
  • Micheline Calmy-Rey a en effet communiqué à Ali Larijani que les déclarations iraniennes qui appelaient à rayer Israël de la carte étaient inacceptables aux yeux de la Suisse. [6]
  • En avril 2006, le président  suisse, Hans-Rudolf Merz, a rencontré son homologue iranien Mahmoud Ahmadinejad à l'hôtel Intercontinental à Genève à l'occasion de la Conférence de Durban II sur le racisme. Au cours de cette manifestation, Mahmoud Ahmadinejad a prononcé un discours attaquant Israël, ce qui a incité les Ministres des Affaires étrangères européens à quitter la conférence. Au cours de sa campagne électorale en mai 2009, Mahmoud Ahmadinejad, a cité cette réunion comme une preuve selon laquelle la Suisse partageait les mêmes sentiments antiaméricains que le régime iranien, causant un embarras diplomatique au gouvernement suisse. [7]
  • Dans une réunion avec Micheline Calmy-Rey à Téhéran en mars 2008, le président iranien Mahmoud Ahmadinejad a revendiqué des relations plus étroites avec la Suisse : "Nous souhaitons développer une coopération économique et énergique avec la Suisse, " a-t-il déclaré. [8]

Relations économiques

  • Selon le Ministère suisse des Affaires étrangères, l'Iran est l'un des plus importants partenaires commerciaux de la Suisse au Proche-Orient. [9] 
  • La Suisse est un pays avec peu de ressources énergiques propres et a suggéré que l'Europe diversifie ses importations d'énergie en dehors de la Russie, vers d'autres exportateurs tels que l'Iran. [10]
  • La visite en Iran de la Ministre suisse des Affaires étrangères, Micheline Calmy-Rey, en mars 2008, a coïncidé avec la signature d'un contrat d'une durée de 25 ans entre les représentants de la compagnie d'électricité suisse Elektrizitaetsgesellschaft Laufenburg (EGL) et la Compagnie nationale iranienne d'exportation de gaz (NIGEC) [11] pour importer du gaz naturel de l'Iran en Europe. Le contrat garantissait la livraison de 5.5 milliards de mètres cubes de gaz par an en Europe à travers un pipeline dont l'achèvement est prévu pour 2010. Le groupe d'électricité suisse a dit que la valeur du contrat dépassait les 10 milliards d'euros (13.32 milliards de dollars américains). [12] Micheline Calmy-Rey a affirmé que le contrat était conforme au droit de la Suisse qui est un pays indépendant ayant ses propres intérêts stratégiques à défendre. L'EGL a déclaré que les livraisons de gaz en provenance de l'Iran commenceraient en 2009. [13]
  • Micheline Calmy-Rey a signé l'accord avec son homologue iranien Manouchehr Mottaki à Téhéran. " Je félicite cette compagnie suisse pour être si prévoyante. Nous espérons que cela marquera un nouveau chapitre pour une coopération économique à long-terme entre l'Iran et la Suisse, " a dit Manouchehr Mottaki. [14] Il a également dit que ces négociations avec son homologue suisse étaient "utiles" dans plusieurs domaines.  "Nous avons parlé d'une coopération économique mutuelle, de la poursuite des relations politiques et du maintien des concertations." [15] Une délégation suisse a visité Téhéran une nouvelle fois en août 2008 pour poursuivre les négociations aves des fonctionnaires iraniens sur les questions techniques relatives aux exportations de gaz. [16]

    Israël a déposé plainte contre la Suisse concernant l'acquisition de gaz naturel irano-suisse, qualifiant le contrat d'incohérent avec les efforts menés par les Etats-Unis pour réprimer le programme nucléaire de Téhéran par un isolement économique. "La Suisse et l'ensemble de la communauté internationale sont conscientes du danger que représente l'Iran. Israël espère que la Suisse se joindra aux efforts internationaux à ce sujet," a déclaré le Ministère des Affaires étrangères israélien. [17] Les Etats-Unis ont également critiqué l'accord : le contrat "envoie le mauvais message à l'Iran alors que l'Iran continue à défier les résolutions de l'ONU" sur le programme nucléaire iranien, a déclaré l'ambassade des Etats-Unis à Berne. L'ambassade des Etats-Unis a ajouté que l'accord "enfreignait l'esprit des sanctions." [18]

    Il existe également des anciens accords entre la Suisse et l'Iran sur le trafic aérien (1954, 1972 et 2004), le trafic routier et le chemin de fer (1977), les assurances tout risque sur l'exportation (1966), la protection des investissements (1998) et la double imposition (2002). [19]
  • Toutefois, la Suisse a réduit sa coopération économique avec l'Iran depuis que le Conseil de Sécurité de l'ONU a repris le programme d'enrichissement nucléaire iranien en 2005 et que plusieurs banques suisses ont gelé les actifs financiers de ceux qui étaient impliqués dans le programme nucléaire iranien. [20]

Références

[1] Geiser, Urs: "Swiss express concern over situation in Iran," Swiss Info, June 24, 2009, http://www.swissinfo.ch/eng/news_digest/Swiss_express_concern_over_situation_in_Iran.html?siteSect=104&sid=10867027&cKey=1245912604000&ty=st

[2] "Iranian Ambassador Summoned," Swiss Info, July 1, 2009, http://www.swissinfo.ch/eng/news_digest/Iranian_ambassador_summoned.html?siteSect=104&sid=10901485&cKey=1246443677000&ty=nd

[3] "Calmy-Rey regrets Israeli non-invitation," Swiss Info, May 4, 2008, http://www.swissinfo.ch/eng/front/Calmy_Rey_regrets_Israeli_non_invitation.html?siteSect=106&sid=9048615&cKey=1209920094000&ty=st&sb=red

[4] "Swiss FM defends Hamas meeting," AFP, July 19, 2009, http://news.yahoo.com/s/afp/20090719/wl_mideast_afp/mideastpalestinianswitzerlandhamas

[5] "Nuclear solution tops agenda in Iran talks," Swiss Info, October 15, 2009, http://www.swissinfo.ch/eng/front/Nuclear_solution_tops_agenda_in_Iran_talks.html?siteSect=105&sid=9848425&cKey=1224057703000&ty=st&rs=yes

[6] Ibid.

[7] Bussard, Stéphane, "Ahmadinejad utilise Merz pour sa réélection," Le Temps, May 5, 2009, http://www.letemps.ch/Page/Uuid/f547e53a-38ee-11de-8818-afca1ae4b673/Ahmadinejad_utilise_Merz_pour_sa_r%C3%A9%C3%A9lection

[8] "President: Iran keen on developing ties with Switzerland," Irna, March 17, 2008, http://www2.irna.ir/en/news/view/line-17/0803171587192805.htm

[9] Swiss Foreign Ministry, "Bilateral relations between Switzerland and Iran," Federal Department of Foreign Affairs, December 28, 2006, http://www.eda.admin.ch/eda/en/home/reps/asia/virn/bilirn.html

[10] "Iran, Switzerland sign gas export deal," Agence France Presse, March 17, 2008, http://news.yahoo.com/s/afp/20080317/wl_mideast_afp/iranswitzerlandenergygas_080317132937

[11] "Gasgeschäft mit Iran unterzeichnet," Neue Zürcher Zeitung, March 18, 2008, http://www.nzz.ch/nachrichten/schweiz/gasgeschaeft_mit_iran_unterzeichnet_1.691317.html

[12] "Iran and Swiss firm sign gas purchase deal," Reuters, March 17, 2008, http://www.reuters.com/article/innovationNews/idUSDAH73468720080317

[13] "US demands to see Swiss-Iran gas contract," Associated Press, March 30, 2008, http://www.iht.com/articles/ap/2008/03/30/europe/EU-GEN-Switzerland-Iran-Deal.php

[14] "Iran, Switzerland sign gas export deal," Agence France Presse, March 17, 2008, http://news.yahoo.com/s/afp/20080317/wl_mideast_afp/iranswitzerlandenergygas_080317132937

[15] "Iran, Switzerland ink key gas deal," The Journal of Turkish Weekly, March 19, 2008, http://www.turkishweekly.net/news.php?id=53628

[16] "Swiss EGL delegation to visit Tehran in August," IranMania, July 13, 2008, http://www.iranmania.com/News/ArticleView/Default.asp?NewsCode=59999&NewsKind=Current%20Affairs

[17] "Israel deplores Swiss natural gas deal with Iran," Reuters, March 19, 2008, http://www.alertnet.org/thenews/newsdesk/L19528891.htm

[18] "U.S. criticizes Swiss-Iran gas deal," Xinhua, March 17, 2008, http://news.xinhuanet.com/english/2008-03/18/content_7810235.htm

[19] Swiss Foreign Ministry, "Bilateral relations between Switzerland and Iran," Federal Department of Foreign Affairs, December 28, 2006, http://www.eda.admin.ch/eda/en/home/reps/asia/virn/bilirn.html

[20] "Iran: Switzerland Feels the Heat Energy," Compass Energy Intelligence Group, Inc., March 9, 2008.